• <td id="kmmko"></td>
  • <bdo id="kmmko"></bdo>
  • 索引號 000014349/2022-1579946 信息分類 政府公文
    發布機構 凱里市人民政府 發文日期 2022-04-18
    文號 凱府辦函〔2022〕24號 是否有效
    信息名稱 市人民政府辦公室關于印發凱里市大面積通信中斷事故應急預案的通知

    市人民政府辦公室關于印發凱里市大面積通信中斷事故應急預案的通知

    來源: 凱里市人民政府辦公室 發布時間: 2022-04-18 10:00


    黔東南高新技術產業開發區管委會、爐碧經濟開發區管委會,各鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門、各直屬機構:

    《凱里市大面積通信中斷事故應急預案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


    2022年4月15日


    凱里市大面積通信中斷事故應急預案


    1.總則

    1.1 ?編制目的

    為建立健全我市通信保障和通信恢復應急工作機制,全面提高應對通信網絡突發事件的組織指揮能力和應急處置能力,保證通信應急指揮調度工作迅速、高效、有序地進行,滿足突發情況下通信保障和通信恢復工作需要,確保通信網絡安全暢通。

    1.2 ?編制依據

    依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國電信條例》《貴州省大面積通信中斷事故應急預案》《黔東南州突發事件總體應急預案》《黔東南州大面積通信中斷事故應急預案》等有關法規和規章制度,結合我市通信行業實際,制定本預案。

    1.3 ?適用范圍

    本預案適用于突發通信網絡事故、重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件造成凱里市范圍內的大面積通信中斷;省通信管理局以及市委、市人民政府交辦的重要通信保障任務。本預案指導全市大面積通信中斷應急工作。

    1.4 ?工作原則

    通信保障工作堅持統一領導、分級負責,屬地為主、快速反應,嚴密組織、密切協同,依靠科技、保障有力的原則。

    2.組織指揮體系

    2.1 ?市通信指揮部

    2.1.1 ?市通信指揮部組成人員

    市人民政府成立市通信保障應急指揮部(以下簡稱市通信指揮部),指揮長由市人民政府分管副市長擔任,副指揮長由市工業和信息化局局長擔任。成員單位由市委宣傳部、市應急局、市商務局、市交通運輸局、市公安局、市氣象局、凱里城區供電局、市郊供電局、電信凱里分公司、移動凱里分公司、聯通凱里分公司、鐵塔凱里分公司等組成。指揮部及辦公室人員因崗位調整的,由成員單位自行調整補充。

    2.1.2 ?市通信指揮部職責

    (1)統一領導指揮事件處置應對工作。當凱里市發生特別嚴重、嚴重通信中斷事件時,市通信指揮部負責組織開展通信中斷事件應對工作;

    (2)對特別嚴重、嚴重通信中斷事件召集成員單位會商,決策部署應急方案和措施;

    (3)在省、州通信保障應急領導小組的統一指揮部署或指導協調下,開展嚴重通信中斷事件應對工作。

    發生跨縣(市)的特別嚴重通信中斷事件時,根據需要建立跨區域通信中斷事件應急合作機制。

    2.2? 市通信指揮部辦公室

    2.2.1 ?市通信指揮部辦公室組成人員

    市通信指揮部辦公室設在市工業和信息化局(以下簡稱市通信應急辦),負責日常聯絡和事務處理工作。辦公室主任由市工業和信息化局副局長擔任,成員由市應急局、市委宣傳部、市商務局、市交通運輸局、市公安局、市氣象局、市自然資源局、凱里城區供電局、市郊供電局、電信凱里分公司、移動凱里分公司、聯通凱里分公司、鐵塔凱里分公司等單位業務科室及企業部門負責人擔任。

    2.2.2 ?市通信指揮部辦公室工作職責

    (1)完成市通信指揮部安排的各項任務,執行市通信指揮部下達的應急指令,負責應急通信管理日常工作;

    (2)負責組織各相關成員單位和通信企業召開會商會,研究應對措施,組織做好通信保障工作和通信恢復應急工作;

    (3)組織制定和修訂市應急預案,會同有關單位組織應急預案宣傳、培訓和演練;

    (4)負責Ⅲ、Ⅳ級預警響應,負責向市通信指揮部和州通信指揮部、省通信管理局報送相關信息。

    2.3 ?成員單位職責

    各成員單位按照市通信指揮部統一部署,根據職責分工和應急響應級別,做好事件的應對處置工作。

    (1)市工業和信息化局:負責市通信應急辦職責;負責事件指導和協調等工作;負責調度通信行業保障隊伍,組織做好通信保障工作和通信恢復應急工作;組織協調電力企業在大面積停電的情況下,優先保障重要通信樞紐、機房用電;組織開展事件處置評估。

    (2)市應急局:統籌提出事故災難、自然災害類通信保障需求,負責建立事件應急協調聯動機制,組織協調事故災難類、自然災害類等突發事件應急救援;對地震災害進行監測和預報,提供震情發展趨勢分析情況;綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議。

    (3)市委宣傳部:監測預警網絡輿情信息,及時回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論,疏導公眾情緒。

    (4)市商務局:負責組織協調有關企業建立燃油供應綠色通道,保障重要樞紐通信設施應急發電燃油供應。

    (5)市交通運輸局:及時組織搶修損毀的交通設施;保障道路暢通;配合做好發電燃料、搶險救援物資的緊急運輸工作。

    (6)市公安局:負責協調公安交管部門維護事故所在地交通秩序,實施交通疏導,引導應急搶修車、應急通信車、應急油料保障車等特種車輛在各類高速公路、道路優先通行;負責事故所在地治安管理,嚴厲打擊盜竊、破壞通信設施等違法犯罪行為。

    (7)市氣象局:負責根據事件應急處置需要,向通信行業提供氣象預警信息。

    (8)凱里城區供電局、市郊供電局:配合做好大面積通信中斷事故應急期間突發事件現場電力保障工作,優先恢復保障受影響的通信樞紐大樓、機房、重要基站供電,必要時,向核心機房等重要通信設施提供應急發電車輛支援。

    (9)電信凱里分公司、移動凱里分公司、聯通凱里分公司:負責建立健全本企業應急指揮體系;負責搶修本企業受損通信設施設備,盡快恢復受影響區域通信;向其他運營商提供必要的通信保障資源;負責調度應急通信保障隊伍實施通信保障和通信恢復應急工作;出現大面積通信中斷事故及通信恢復時,應及時向市通信應急辦進行報告;應定期梳理和更新升級民生領域通信保障支撐的關鍵核心設備,避免因關鍵設備故障導致的大面積通信中斷事故。

    (10)鐵塔凱里分公司:負責建立健全本企業應急指揮體系;負責搶修本企業受損通信設施設備,應基礎電信運營商需求提供通信基站發電保障,盡快恢復受影響區域通信。

    3.預警機制

    3.1 ?預警監測

    預警信息分為外部預警信息和內部預警信息兩類。外部預警信息指電信行業外部突發的可能需要通信保障或可能對通信網產生重大影響的事件警報,包括惡劣自然、氣象災害、長時間大面積停電、恐怖襲擊或人為破壞通信樞紐設施、地震等重大公共突發事件等。內部預警信息指電信行業內通信網上的事故征兆或部分通信網突發事故可能對其他通信網造成重大影響的事件警報。

    3.2 ?監測預估

    各通信企業要加強重要通信設施設備運行監測,建立與氣象、水務、供電等部門的信息共享聯系機制,及時分析各類情況對通信網絡運行可能造成的影響,預估可能影響的范圍和程度。

    3.3 ?預警分級

    按照《國家通信保障應急預案》,將通信預警劃分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較嚴重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級,依次標為紅色、橙色、黃色和藍色,預警分級按照《貴州省大面積通信中斷事故應急預案》執行。

    3.4 ?預警信息報告及發布

    市通信企業要及時發現預警信息并向市通信應急辦報告。出現Ⅰ級紅色征兆,通信企業應在30分鐘內報告;出現Ⅱ級橙色征兆,通信企業應在1小時內報告;出現Ⅲ級黃色征兆,通信企業應在2小時內報告;出現Ⅳ級藍色征兆,通信企業應在4小時內報告。按照《貴州省大面積通信中斷事故應急預案》,國家通信保障應急領導小組、省通信保障應急領導小組根據預警信息情況,確認發布預警級別。I級預警由國家通信保障應急領導小組發布;Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級預警由省通信應急辦發布。市通信應急辦收到預警后,及時報告市通信指揮部,并組織市通信企業啟動本企業應急預案,做好相應通信保障工作。涉及外部預警信息的,市通信應急辦應立即通知市商務局、凱里城區供電局、市郊供電局、市公安局等相關成員單位加強燃油、供電、反恐等保障工作。

    3.5 ?預警行動

    3.5.1 ?Ⅰ級、Ⅱ級預警

    3.5.1.1 ?市通信企業應及時通知黨政軍以及相關重要通信用戶做好提前應對準備;加強通信設施設備巡檢和監測,密切關注設備運行狀態,及時分析事態發展趨勢;組織保障隊伍進入待命狀態,動員核心骨干人員做好應急處置準備;在涉及外部預警情況下,主動協調商務、供電等部門做好柴油、汽油等應急保障物資儲備和供電搶修等工作;啟動信息報送流程,市通信企業每2小時向市通信應急辦報送一次;市通信企業應實行7×24小時在崗應急值守。

    3.5.1.2 ?市通信應急辦應立即會同相關成員單位及市通信企業研究確定通信保障應急準備措施和工作方案,緊急部署支援調度、組織動員和部門聯動等各項準備工作;啟動信息報送流程,每2小時向市通信指揮部報送一次。

    3.5.1.3 ?涉及大面積停電預警情況的,市商務局應協調相關石油企業做好通信核心樞紐備用發電機燃油供應工作;市工業和信息化局協調供電部門優先恢復受影響的通信樞紐、重要機房、重要基站供電;供電部門在緊急情況下調派應急電源車做好通信核心機房等重要通信設施應急發電支援。涉及人為破壞通信樞紐設施情況預警的,市公安局應調動力量阻止處置破壞通信重要設施行為。

    3.5.2 ?Ⅲ級、Ⅳ級預警

    3.5.2.1 ?市通信企業應及時向市通信指揮部報告,并通知黨政軍以及相關重要通信用戶做好提前應對準備;加強通信設施設備巡檢和監測,密切關注設備運行狀態,及時分析事態發展趨勢;組織保障隊伍進入待命狀態,動員核心骨干人員做好應急處置準備;在涉及外部預警情況下,主動協調商務、供電等部門做好柴油、汽油等應急保障物資儲備和供電搶修等工作;啟動信息報送流程,由市通信企業每4小時向市通信應急辦報送一次。

    3.5.2.2 ?市通信應急辦應組織市通信企業先期處置工作,做好應急支援準備;協調相關成員單位做好應急保障準備;啟動信息報送流程,由市通信企業每4小時向市通信應急辦報送一次。

    3.5.2.3 ?市通信應急指揮部接到報告后,應當立即指揮協調相關單位開展應急處置工作,如涉及外部預警信息,應通報各成員單位。涉及大面積停電預警情況的,要組織商務部門協調相關石油企業做好通信核心樞紐備用發電機燃油供應準備工作;組織供電部門優先恢復受影響的通信樞紐、重要機房、重要基站供電;在緊急情況下,組織協調供電部門調派應急電源車做好通信核心機房等重要通信設施應急發電支援。涉及人為破壞通信樞紐設施情況,公安部門應調動力量處置阻止破壞通信重要設施行為。必要時,市通信指揮部報請州通信應急指揮部支撐指導市相關單位開展應急保障工作。

    3.6 ?預警解除

    根據事件先期處置情況,經研判發生大面積通信中斷事件的隱患消除時,按照“誰發布、誰解除”的原則,由發布單位宣布解除預警。

    4.應急響應

    4.1 ?工作機制

    根據突發事件影響范圍、危害程度及通信保障任務重要性等因素,設定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個通信保障應急響應等級。Ⅰ級響應由國家通信保障應急領導小組啟動并負責組織實施;Ⅱ級響應由省通信指揮部啟動并負責組織實施;Ⅲ級、Ⅳ級響應由省通信應急辦啟動并負責組織實施。

    4.2 ?響應分級

    響應分級按照《貴州省大面積通信中斷事故應急預案》執行。

    4.3 ?應急響應啟動

    4.3.1 ?事件信息報告

    事件發生后,相關通信企業應立即采取有效處置措施,控制事態發展,并按照有關規定及時向省通信應急辦及州、市通信指揮部上報事件信息:

    原則上達到Ⅰ級的,在發生后15分鐘內電話報告,30分鐘內書面報告;達到Ⅱ級、Ⅲ級的,在發生后1小時內電話報告,2小時內書面報告;達到Ⅳ級的,在發生后2小時內電話報告,4小時內書面報告。

    4.3.2 ?應急響應啟動流程

    (1)根據《貴州省大面積通信中斷事故應急預案》,應急響應由省通信應急辦研判會商后,確定啟動應急響應等級,Ⅰ級響應由國家通信應急保障領導小組辦公室確認發布并組織實施;Ⅱ級由省通信指揮部確認后由省通信應急辦發布;達到Ⅲ、Ⅳ級由省通信應急辦確認并發布。

    (2)接到省級通信應急辦發布應急響應等級后,市通信應急辦應及時上報市通信應急指揮部,并將應急響應等級轉發至各通信企業、相關成員單位,原則上應急響應轉發采用政府應急值守平臺報送,緊急情況下可以采用電話、微信等方式。

    (3)啟動本預案應急響應時,各通信企業應急通信保障部門應提前或同時啟動本企業應急預案。

    4.4 ?響應處置

    4.4.1 ?Ⅰ級、Ⅱ級響應

    由省、州通信指揮部組織相關人員趕赴我市并成立現場指揮部后,成立以指揮長為組長,市通信指揮部成員單位為成員的凱里工作組,配合省、州現場指揮部開展相關工作。負責配合做好重要通信樞紐機房設施備用發電機燃油供應、優先恢復受影響的重要通信樞紐機房供電、緊急情況下調派應急電源車支援通信核心機房等重要通信設施應急發電、調動力量阻止破壞通信重要設施行為等工作。

    4.4.2 ?Ⅲ級

    由省通信應急辦確認啟動Ⅲ級響應后,市通信指揮部組織相關人員趕赴事發現場,成立現場指揮部,下設綜合協調組、通信保障組、電力保障組、社會維穩組、宣傳報道組。市通信指揮部指揮長或其委托的相關負責人擔任現場指揮部總指揮?,F場指揮部各工作組職責:

    (1)綜合協調組:由市通信指揮部現場組建,主要負責執行省通信指揮部、省通信應急辦、州通信指揮部下達的命令并開展保障工作;組織協調有關地方和部門負責人、專家和應急隊伍參與現場通信保障應急工作,通知有關人員進入指揮位置;根據掌握的信息及有關工作要求,組織相關成員單位和通信企業開展會商,研究確定通信保障方案;啟動與交通、能源、電力等單位的協調聯動機制,確保事發現場重要信息暢通;統籌調度現場應急通信隊伍和裝備資源,向相關通信企業下達通信保障和恢復任務。

    (2)通信保障組:由市通信應急辦牽頭,電信凱里分公司、移動凱里分公司、聯通凱里分公司、鐵塔凱里分公司等單位參與組建,負責組織各應急通信保障隊伍執行市通信指揮部下達的命令開展保障工作,迅速搶修受損通信設施設備,盡快恢復受影響區域通信;加強通信設施設備巡檢和監測,密切關注設備運行狀態,及時分析事態發展趨勢,動員核心骨干人員做好應急處置;協調能源、供電等部門做好柴油、汽油等應急保障物資供應和供電搶修等工作;加強信息報送流程,由市通信企業每12小時向市通信應急辦報送一次。

    (3)電力保障組:由市工業和信息化局牽頭,市商務局、凱里城區供電局、市郊供電局等相關單位參與組建,負責根據事件應急處置需要,向各通信企業重要通信樞紐、機房提供備用發電機燃油,優先恢復受影響的重要通信樞紐、機房、基站供電,緊急情況下調派應急電源車支援通信核心機房應急發電。

    (4)社會維穩組:由市公安局牽頭,負責組織公安交管部門維護事故所在地交通秩序,實施交通疏導,引導應急搶修車、應急通信車、應急油料保障車等特種車輛在各類高速公路、道路優先通行;負責事故所在地治安管理,嚴厲打擊盜竊、破壞通信設施等違法犯罪行為。

    (5)宣傳報道組:由市委宣傳部牽頭,各通信企業參與組建,負責新聞報道的組織協調等工作。事件發生后,宣傳報道組要將事件的信息發布與應對處置同步考慮、同步部署、同步推進,及時回應社會關切。

    4.4.3 ?Ⅳ級響應

    4.4.3.1 ?市通信企業及時組織保障隊伍進行應急保障,動員核心骨干人員做好應急處置,遵循先中央、后地方,先重點、后一般的原則加強通信設施設備巡檢和監測,密切關注設備運行狀態,及時分析事態發展趨勢;協調商務、供電等部門做好柴油、汽油等應急保障物資供應和供電搶修等工作;加強信息報送流程,市通信企業每12小時向市通信應急辦報送一次;市通信企業應實行7×24小時在崗應急值守。市通信企業要趕赴現場指導協調應對處置工作,并監督執行情況。

    4.4.3.2 ?市通信應急辦應根據需要組織相關成員單位和市通信企業開展會商,研究確定通信保障方案,啟動與交通運輸、電力等協調聯動機制,確保事發現場重要通信暢通;指導、組織、協調跨企業的現場通信保障應急工作,統籌調度現場應急通信隊伍和裝備資源,向相關通信企業下達通信保障和恢復任務;及時收集匯總保障有關情況并上報。根據需要趕赴事發現場,成立現場指揮部或派出前方工作組趕赴事發現場,協調開展應對工作。

    4.4.3.3 ?市通信指揮部應根據需要,組織市商務、供電、公安等部門做好重要通信樞紐機房設施備用發電機燃油供應、優先恢復受影響的重要通信樞紐機房供電、緊急情況下調派應急電源車支援通信核心機房等重要通信設施應急發電、調動力量阻止破壞通信重要設施行為等工作。

    4.4.3.4 ?必要時,市通信指揮部報請州應急辦協助支援,州應急辦會同相關成員單位組成工作組赴現場指導協調應對處置工作。

    4.5 ?應急值守和信息報送

    4.5.1 ?啟動應急值班制度。市通信應急辦和市通信企業實行在崗應急值守,聯絡員之間保持24小時通信暢通。I級和Ⅱ級響應24小時在崗,Ⅲ級和Ⅳ級電話值守。

    4.5.2 ?啟動信息報送流程,市通信企業按照規定的內容和頻次報送信息。其中I級、Ⅱ級響應每6小時報送一次,Ⅲ級、Ⅳ級響應每12小時報送一次。

    4.5.3 ?市通信應急辦對報送信息分析匯總,供市通信指揮部決策參考,并根據需要向有關部門及單位通報相關信息。

    4.6 ?響應終止

    同時滿足以下條件時,由啟動響應的發布單位終止應急響應:

    (1)受影響骨干網、通信樞紐基本恢復,通信網絡正常;

    (2)受影響的重點區域通信基站恢復 90%以上;

    (3)造成大面積通信中斷事件的隱患基本消除。

    5.后期處置

    5.1 ?總結評估

    通信保障應急工作結束后,市通信應急辦應做好突發事件中公眾電信網絡設施損失情況的收集匯總及任務完成情況,形成工作總結和評估報告,按程序上報。

    5.2 ?恢復與重建

    突發事件應急處置工作結束后,按照上級有關部門要求,相關通信運營企業及時制定災后恢復重建計劃,按時恢復被損壞的通信設施。

    5.3 ?獎勵和責任追究

    對在通信保障應急工作中作出突出貢獻的單位和個人按相關規定給予獎勵;對在通信保障應急工作中玩忽職守造成損失的,依據國家有關法律法規及相關規定,追究當事人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    6.保障措施

    6.1 ?應急保障隊伍

    各通信運營企業應加強應急通信專業保障隊伍建設,針對災害分布進行合理配置,并展開相應的培訓、演練及考核,提高隊伍通信保障的實戰能力。要按照省通信管理局的統一部署,不斷完善專業應急機動通信保障隊伍和公用通信網運行維護應急梯隊,加強應急通信裝備的配備,以滿足國家應急通信保障等工作的要求。

    各成員單位應加強本單位專業保障隊伍建設,市通信指揮部根據需要動員其他專業保障隊伍參與事件應對處置工作。

    6.2 ?基礎設施及物資保障

    各通信運營企業應建立必要的應急資源保障機制,并按照通信保障應急的需要配備必要的通信保障應急裝備(包括基本的防護裝備),儲備必要的應急器材和物資,尤其是小型、便攜等適應性強的應急通信裝備,形成手段多樣、能夠獨立組網的裝備配置系列,并加強對應急資源和裝備的管理、維護和保養,健全采 購、調用、補充、報廢等管理制度。同時,提前制定公眾通信網設施征用方案,以備應急處置時緊急征用。各成員單位負責本單位應急物資儲備。

    6.3 ?交通運輸保障

    突發事件發生時,為了保證通信保障應急車輛迅速抵達事發地點,根據事件大小、影響程度以及上級部門的要求,由市通信應急辦、事件發生地通信運營企業負責與公安、交通運輸、鐵路等有關部門進行聯系,及時給應急通信專用車輛配發特許通行證,進一步簡化運輸審批流程,確保應急通信車輛及通信物資能夠迅速抵達事發地點。

    6.4 ?電力及其他能源保障

    各通信企業應按照國家相關規定配備相應容量的應急發電設備,確保油料充足。事件發生時,根據事件大小、影響程度以及上級部門的要求,由市通信指揮部根據需要,組織相關單位支援通信設施和現場應急通信裝備的供電、供油需要,確保應急條件下通信樞紐及重要區域等關鍵通信節點的電力、能源供應。

    6.5 ?輿論宣傳

    由市委宣傳部牽頭,相關成員單位配合。組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布,加強新聞宣傳報道;收集分析輿情信息,及時回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論,疏導公眾情緒。

    6.6 ?經費保障

    因通信事故、電信網絡安全事故造成的通信保障和恢復等處置費用,由通信企業承擔。處置突發事件所產生的通信保障費用,按《凱里市突發事件總體應急預案》有關規定,由市級財政予以保障。

    7.附則

    7.1 ?預案管理

    本預案由市工業和信息化局牽頭編制和管理,報市人民政府審批后實施。本預案實施后,市工業和信息化局根據實際情況,適時組織評估和修訂。

    7.2 ?預案解釋

    本預案由市工業和信息化局負責解釋。

    7.3 ?預案實施時間

    本預案自印發之日起實施。


    附件:1.凱里市大面積通信中斷事故應對處置流程圖

    ??????2.凱里市通信保障應急指揮部組成人員名單

    ??????3.凱里市通信保障應急指揮部辦公室組成人員

    ??????附件1-3.pdf


    地 址:貴州省凱里市行政中心C座 郵 編:556000 電子郵箱:klzfxx@163.com 貴公網安備 52260102556121號

    聯系電話(傳真)0855-8065700 主辦單位:凱里市人民政府辦公室?技術支持:泰得科技

    備案號:黔ICP備16008583號-1 政府網站標識碼:5226010001

    推薦使用1920*1080分辨率,谷歌、火狐、360極速、IE9+以上瀏覽器訪問本站
    欧美变态杂交,美女打开双腿长无内裤图,美欧少妇BBWBBWBBWBBWBBW
  • <td id="kmmko"></td>
  • <bdo id="kmmko"></bdo>